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  • 中共锡林浩特市委政法委员会党支部众博棋牌,众博棋牌下载盟委第一巡察组对锡林浩特市扫黑除恶专项斗争巡察整改情况的通报
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  • 01166760-1/2019-00396
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  • 成文日期
  • 2019-09-24

中共锡林浩特市委政法委员会党支部众博棋牌,众博棋牌下载盟委第一巡察组对锡林浩特市扫黑除恶专项斗争巡察整改情况的通报

  按照盟委统一安排部署,2018年7月13日至8月21日,盟委第一巡察组对锡林浩特市扶贫领域及重点工作开展专项巡察,10月25日向我市反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将扫黑除恶专项斗争工作巡察整改情况予以公布。

  一、基本情况

  盟委第一巡察组向锡林浩特市反馈意见中,涉及扫黑除恶专项斗争3个方面8个问题。对此,锡林浩特市高度重视,以反馈问题为导向,查找不足,补齐短板,全面部署落实整改工作。市委制定印发《盟委第一巡察组对锡林浩特市扶贫领域及重点工作专项巡察反馈意见的整改方案》,对扫黑除恶工作细化问题清单、任务清单和责任清单,压实责任,明确要求,确保整改事项事事有着落,件件有回音。按照盟委第一巡察组立行立改要求,我市扫黑除恶整改工作在规定的时间节点内完成了全部整改项,并进一步强化措施,确保整改效果不断巩固和加强。

  二、整改完成情况

  (一)众博棋牌,众博棋牌下载在发现群众身边涉黑涉恶腐败问题的整改

  1.对打赢扫黑除恶专项斗争思想认识存在偏差,有的地方和单位源头防控不到位,发动群众不充分,舆论引导能力不强,宣传发动全覆盖尚未形成;工作举措上线索摸排不到位,组织深入重点嘎查、国营农牧场、街道社区进行拉网式摸排走访、发动广大群众积极参与主动介入这场斗争中办法不多,创新不够。截至7月27日,通过草原明珠锡林浩特微信公众号宣传只有2次。7月12日,锡林浩特市委政法委组织开展扫黑除恶集中宣传活动只有1次。扫黑除恶宣传条幅、通告、蒙文宣传力度不够,牧民群众知晓率低。

  落实情况:一是综合利用各级各类媒介发布相关信息5000余条,同时面向社会公开举报电话及举报奖励办法,鼓励广大人民群众积极检举涉黑涉恶线索。在大型商场、车站、机场等15处人员密集区域、关键场所设立“扫黑除恶”举报箱,累计张贴公告条幅共5万余张。利用“两微一端三号”宣传矩阵、电视等平台转载刊发扫黑除恶专项斗争外宣稿件269条。二是举办全市扫黑除恶专项斗争工作骨干培训班,对150余人进行专业培训,进一步提高相关工作人员扫黑除恶责任意识和工作水平。组织各苏木镇场、街道,嘎查分场、社区和扫黑除恶成员单位开展扫黑除恶宣讲及应知应会测试进机关、企业、社区、嘎查、分场活动。2018年,开展集中宣讲309场次、参与人数近4.2万人次,发放宣传材料3.6万余份,组织开展扫黑除恶专项斗争集中宣传活动30余次,发放宣传资料11万份。三是在城区出入口、机场、火车站等公共区域设立大型宣传广告牌12块,张贴自治区督导公告1300余份,在重要干道悬挂固定宣传标语242条,在市区15处交通岗亭安装扫黑除恶宣传牌,并印发蒙汉双语扫黑除恶宣传品7万余份。四是发挥各苏木镇场、街道、网格员贴近群众的优势,充分利用综治中心、治安联防队、物业保安、楼栋长、“草原110”联防队、平安志愿者等群防群治力量,通过走访入户形式摸排掌握各类涉黑涉恶线索,截至目前共入户走访宣传9万余户,暂未发现涉黑涉恶线索。五是充分发挥文联协会会员的优势和特长,创作扫黑除恶专项斗争文艺作品10余个,充分调动广大居民群众力量助力扫黑除恶专项斗争。六是在内蒙古自治区扫黑除恶专项斗争第七督导组进驻以来,采取张贴督查公告、下发文件、集中传达、利用“两微一端”发布等多种形式,向全市广泛宣传,使督导组入驻情况家喻户晓,鼓励群众积极举报线索。经过强有力的宣传舆论引导,真正形成社会各界人尽皆知、各族群众广泛参与、黑恶势力人人喊打的良好氛围。

  2.对“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”认识不充分,把握不精准。在具体案件收集证据、认定事实、性质判断上陷入误区,导致打击不力。例如:对十类打击重点未进行认真分析研判,特别是在征地拆迁、环保、扶贫、民间借贷等易产生涉黑涉恶涉乱问题的关键领域摸排不够深入。一是部分地区存在横行乡里,称霸一方、倚强凌弱、强拿强要、寻衅滋事、无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事的村霸恶霸,严重干扰破坏了农牧区正常生产生活秩序,危害了农牧民群众切身利益,群众不敢惹、苏木干部不敢管。二是监管滞后,创新方式方法不到位。小额贷款公司监管缺位,诱发黑恶犯罪因素加大,不同程度的出现了非法拘禁、故意伤害等违法犯罪活动。

  落实情况:一是切实加大培训力度,组织纪委、政法、公安等部门赴河北省张家口市学习借鉴涉黑涉恶案件侦办的实战经验。根据《锡林浩特市公安局疑似涉黑涉恶警情处置工作规范》,组织办案民警深入学习研究黑社会性质组织犯罪、恶势力集团犯罪及扰乱社会治安秩序相关法律知识,准确把握法律界限,准确掌握十类重点犯罪的事实和性质,坚持依法办案。二是公检法的协同配合不断增强,对十类犯罪的事实认定、证据采用、性质判断上统一认识,统一法律标准,完善证据认定规则,确保每一起案件都能经得起法律和历史的检验。三是组织苏木镇场、公安机关等相关单位,开展牧区涉黑涉恶问题线索摸排工作,重点调查是否存在操纵选举,抢占集体资源、牧民草场,侵害牧民利益,侵占挪用集体财产,非法收费,以黑护商非法经营,垄断牧区经济建设及农牧民群众长期反映强烈的问题。积极动员牧民群众举报涉黑涉恶犯罪线索和扰乱社会治安秩序的各种违法行为,同步摸排两委成员140余人,切实增强牧民群众、两委成员的法律意识,使黑恶势力在牧区无处藏身。四是全面掌握小额贷款公司的运行机制、贷款程序和利率情况,对每一笔贷款业务的人员逐一摸排,从中发现涉黑涉恶线索,依法予以打击。及时向社会发布预警信息,着力发挥“震慑犯罪、树立形象、教育公众、防范风险”的综合效能,提高群众防范意识。同时,加大建筑工地、草原生态等重点领域线索摸排力度,强化情报研判、案件分析,深挖彻查,一经发现、依法打击。

  3.扫黑除恶专项斗争以来,大部分线索来源主要是梳理2013—2017年九类违法犯罪线索和已处罚的行政案件,被列为重点关注的案件9起,但深挖细查收效甚微;部分成员单位工作缺位,排查报送“零战果”。

  落实情况:一是对重点关注的9起案件限期调查取证,其中,不够刑事立案标准8起,立案1起,正在全力侦查。二是深入摸排娱乐场所、建筑工地、采砂采矿等重点领域和关键环节680处,共摸排出租房屋452家583人、企业36家28人、建筑工地37家474人、屠宰行业33家161人、旅店117家83人、矿山5家2782人,通过对摸排对象进行全面深度研判,发现37条涉黑涉恶线索,已办结22条,正在核查15条。三是积极做好涉黑涉恶涉伞线索摸排和移交工作,共向公安机关移交各类涉黑涉恶线索6起,已办结5起,正在核查1起。

  4.上级交办核查进度缓慢。2018年2月以来,锡盟公安局转办锡林浩特市公安局案件线索11起,截至7月28日统计已办结3起,核查中8起;群众举报3起,已办结2起,核查中1起。

  落实情况:加大案件办结力度,公安机关召开专题会议研究移交案件。目前,共收到盟公安局转办线索11起,按期办结10起,剩余1起已按上级要求移交西乌旗公安局侦办。共收到群众举报线索3起,目前已办结2起,剩余1起线索,因举报事项不明确、线索无核查价值,按照《公安机关摸排核查涉黑涉恶线索暂行办法》规定,已在扫黑除恶工作平台简要登记后予以销毁。

  (二)众博棋牌,众博棋牌下载在发现公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题的整改

  5.存在个别国家机关工作人员违反群众纪律和工作纪律,对违反《中华人民共和国草原法》,破坏草原的违法行为,涉嫌包庇纵容、失职渎职、造成严重后果;存在为横行乡里、称霸一方、倚强凌弱、强拿强要、寻衅滋事、打架斗殴、聚众闹事的村霸恶霸充当保护伞问题,在群众中造成恶劣影响。但在实际工作中出现举报难、排查难、打击难的问题。主要表现为:有些基层党组织弱化,作为民间纠纷第一道防线的嘎查调解委员会、治保会等,面对矛盾纠纷不愿管、不敢管,而一些牧民群众法制观念淡泊,面对不法侵害多数选择忍气吞声,助长了“村霸”和家族势力的嚣张气焰。个别行政执法和司法部门未履行《信访条例》中“属于本机关法定职权范围的信访事项,应当受理,不得推诿、敷衍、拖延”之规定,工作不作为,损害了群众利益;个别国家公职人员为恶势力、村霸充当“保护伞”,严重影响了干部群众举报的积极性。

  落实情况:一是广泛开展扫黑除恶专项斗争政策宣讲活动,2018年,嘎查分场党组织书记讲党课100余次,入户走访2000户次,发放宣传册5000份。二是将扫黑除恶专项斗争工作纳入党员日常考核和民主测评重要内容,通过压实党组织责任,发挥党组织教育党员、管理党员和监督党员作用,确保党员队伍纯洁性。三是认真开展嘎查党组织评议工作,扎实做好软弱涣散党组织整顿,成功转化阿尔善宝力格镇白音高勒嘎查党组织。四是全面推广“1+5”基层治理体系,深化落实“532”民主议事决策机制,结合嘎查“两委”换届选举,全市22个嘎查共召开会议142次,进一步规范议事决策程序,公开有关事项361条,制定完善符合嘎查实际的村规民约,形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。五是制定《联合侦办调查涉黑涉恶犯罪案件工作制度》《在扫黑除恶专项斗争中逐案筛查“保护伞”工作制度》《双向移送涉黑涉恶问题线索工作制度》,明确逐案筛查、线索移送等内容,组织12个重点部门单位召开会议,传达部署相关领域涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索排查要求,推动工作向纵深发展。六是充分利用各类举报平台,开展涉黑涉恶“保护伞”问题信访举报“大排查、大起底”专项行动,对党的十八大以来涉黑涉恶信访举报问题线索进行梳理排查,已起底筛查线索700余件,收到有关涉黑涉恶问题线索19件次,核查了结2件、移送公安机关审查5件、立案2件,其余线索正在核查。七是严格落实《科级领导干部日常管理监督暂行办法》,强化对干部的全方位管理和日常监督,及时处理发现的问题线索。

  6.监督执纪部门对一些违法违纪的党员领导干部存在高举轻放问题。

  落实情况:一是强化组织领导,成立全市扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作领导小组,严格执行扫黑除恶专项斗争的相关部署要求,制定出台专项工作方案,2018年召开9次工作调度会,听取重要线索查办情况汇报,为工作开展奠定组织基础。二是做好宣传动员工作,不断深化宣传效果。2018年,点对点宣传8000余人次,发放宣传材料6000余份,微信公众平台发布专项举报渠道通告50余次,专题警示教育50余人次,形成了良好的舆论声势及社会氛围。三是积极推进部门间沟通配合,密切各成员单位之间的协作配合,严格落实双向移送涉黑涉恶问题线索工作要求,确保扫“黑”打“伞”同步推进。与市公安局建立“点对点”对接工作机制,并召开联席会议进一步明确职责分工,完善协调联络,为2019年继续深挖彻查涉黑涉腐败和“保护伞”问题打下坚实基础。四是高效筛查“保护伞”。在全市部署开展涉黑涉恶腐败问题信访举报大排查、大起底专项行动,梳理排查历年信访举报问题线索700余件。优化工作方案,增设线索筛查、研判核查、宣传动员等工作组,按照“一条主线、三条支线”的工作机制,全力开展惩腐打伞工作。截至目前,各类途径移交移送及筛查线索43条,对于12条有价值线索分办各办案专班开展核查工作,对7条经研判认为不属于涉黑涉恶案件性质或不存在保护伞问题的案件给予了结处理,立案调查“保护伞”问题2人。下一步,将坚决惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,以维护群众切身利益的实效取信于民。

  (三)众博棋牌,众博棋牌下载工作推动不力问题的整改

  7.个别地区单位没有吃透中央开展专项斗争的精神,个别领导对黑恶势力犯罪的严重性、危害性认识不足,压倒性态势尚未形成,存在不愿打、不敢打、不真打、不深打的问题,存在思想麻痹、行动迟缓、消极应付现象。主要表现为:1月下旬至2月上旬国务院、中央政法委、公安部分别下发了通知、意见,召开了专题会议,而3月初、5月初,市委、政府才印发了相关《方案》,同时《方案》中未明确相关成员单位责任、任务和责任人;在全市综治工作(平安建设)考核体系中,扫黑除恶专项斗争工作权重偏低,只占8分。

  落实情况:一是进一步发挥扫黑除恶领导小组办公室牵头抓总作用,2018年以来召开8次会议安排部署专项工作,积极开展业务培训和分类指导。二是围绕政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导六个方面,制定《扫黑除恶专项斗争2018—2020年行动计划》,进一步明确任务和责任人,确保工作的整体成效。三是进一步细化扫黑除恶考核目标细则,加大扫黑除恶考核分值比例,将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,印发《众博棋牌,众博棋牌下载提高全市综合工作(平安建设)考核体系中扫黑除恶专项斗争工作分值权重的通知》及考核细则,将扫黑除恶工作考核分值增至30分,占综治(平安建设)工作整体分值的25%。

  8.落实中央众博棋牌,众博棋牌下载坚持综合治理,遏制黑恶犯罪态度不坚决,充分发挥社会综合治理体制、机制优势不明显,成员单位深度整合协作机制不够紧密,扫黑除恶成员单位职责不够明确,协调、联动机制有待强化,存在脱节、滞后、各自为战的问题。未形成有效的工作合力,导致工作成效不明显。对一些重点行业、领域监管不够深入全面,日常监管机制有待进一步完善,筛查、甄别公职人员涉黑涉恶工作滞后。

  落实情况:一是在制定9项工作机制和制度的基础上,制定《扫黑除恶专项斗争任务清单》,并与扫黑除恶领导小组成员单位和各苏木镇场、街道签订责任书,全面明确任务,压实扫黑除恶领导责任。二是开展行业领域涉黑涉恶涉伞线索排查专项行动,各重点行业领域强化治安治理,制定《众博棋牌,众博棋牌下载对娱乐场所、特种行业开展专项整治实施方案》《众博棋牌,众博棋牌下载严厉打击建筑行业违法犯罪活动整治实施方案》《众博棋牌,众博棋牌下载畜牧屠宰市场整治方案》《众博棋牌,众博棋牌下载开展流动人口和日月出租房屋清理整治专项行动方案》《众博棋牌,众博棋牌下载开展对煤矿、矿山专项整治工作方案》,并对上述重点领域涉及场所进行排查整治,文体、民政、食药等部门同步开展行业领域内排查整治和涉黑涉恶线索摸排工作,开展联合行动23次。